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达州市水务局印发《全市水利安全生产“护安2022” 监管执法专项行动工作方案》
时间:2022-04-24 15:50:49 来源:达州市水务局 点击:次【打印

?全市水利安全生产护安2022”监管执法

专项行动工作方案

 

为深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产工作决策部署,进一步加强水利行业安全生产监管执法,加大事故隐患源头治理力度,严厉打击安全生产违法违规行为,有效提升企业本质安全水平,按照市安委会办公室《关于开展全市安全生产“护安2022”监管执法专项行动的通知》(达市安办〔202215号)要求,特制定本工作方案。

一、工作目标

围绕从根本上消除事故隐患,以“一整治一减少三提升为目标(即:全面整治重大隐患、大幅减少三违行为、全面提升安全生产清单制管理水平、全面提升双控机制、全面提升安全生产管理水平),努力达到三个100%”(即:对水利行业重点企业检查执法率达到100%,对发现的安全生产违法行为依法查处率达到100%,对检查发现存在安全生产问题的整改率达到100%),坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。

二、检查对象

全市各类在建水利工程项目施工企业。

三、工作重点

(一)摸清企业底数,建立详细名录。各地水行政主管部门要对本级组织实施水利工程建设项目进行全面排查梳理、逐一排查核实,摸清本辖区水利项目全部施工企业的具体数量,建立水利行业重点检查和一般检查企业名录库(承接大中型水利工程的施工企业为重点检查企业,其余为一般检查企业),做到底数清,情况明。

(二)严格对标对表,全面自查自改。依据《水利工程建设与质量安全生产监督检查办法(试行)》问题清单,我局制定了水利建设项目执法检查重点事项清单(附件5),各地要将清单印发至施工企业,督促施工企业对标清单内容,进行全面、深入自查自改,找出安全管理的问题症结和薄弱环节,制定强力措施予以清除。

(三)聚焦重大隐患,严格执法检查。各地水行政主管部门要对照《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准(试行)》,将重大隐患作为执法重点,全面排查消除重大隐患。要督促企业将重大隐患排查治理作为日常隐患排查必查内容,确保企业安全风险突出易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施检查到位。对违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违行为,要以零容忍的势态,保持严处重罚的打击力度。

(四)突出清单管理,提升安全水平。将安全生产工作责任以清单形式具体落实到各级领导干部、安全生产一线监管人员和企业班组、岗位人员上,确保安全生产事事有人抓、处处有人管,不留死角和盲区。

四、组织方式

采取“企业主动排查专项执法检查方式,分阶段进行。

(一)第一阶段:自查自改阶段(即日起至20222月底)

各地水行政主管部门按照专项行动要求,结合本地实际制定实施方案,并迅速印发至相关施工企业,督促相关企业全面落实安全落实安全生产主体责任,认真开展问题隐患自查自改自报。凡是企业在自查阶段已将发现并按“五落实要求列入整改计划并实施整改的问题隐患,执法检查时可不再列入检查问题清单。2022228前,各县(市、区)水务部门及直属有关单位要将自查自改阶段工作开展情况及施工企业自查发现问题清单书面报送我局。

(二)第二阶段:专项执法阶段(20223月至11月)

将专项行动与日常监督检查有机结合,合理安排执法检查时间,确保行动结束后在建水利工程项目施工企业达到全覆盖。

1.县级执法检查要求。县级水务部门负责对县级组织实施水利工程项目的监管执法,并结合检查企业名录库,合理安排执法检查计划。专项行动期间,每月执法检查企业不少于2家,并确保在行动结束后,实现辖区内在建水利工程项目施工企业全覆盖。

2.市级执法检查要求。市水务局负责对市级组织实施水利工程项目的监管执法,并于20226月底前完成土溪口水库工程执法检查,8月底前完成固军水库工程执法检查。对各县(市、区)水务部门地专项行动工作部署、执法检查等落实情况进行督导,并对重点检查企业进行抽查复核。

(三)第三阶段:巩固提高阶段(202212月)

专项行动工作结束后,各县(市、区)和直属有关单位要认真总结本次行动开展情况,形成工作专报,提炼经验做法,不断改进提高,健全完善企业提档升级档案,形成闭环管理长效机制。

五、工作要求

(一)精心组织实施。成立执法专项行动工作领导小组,强化行业部门间和业务科室与水行政执法部门的协作配合,相关业务科室在日常监督检查中发现施工企业违反安全生产相关法律法规的行为,应及时向水行政执法部门提供违法线索,水行政执法部门依法予以立案查处,并作出相应的行政处罚。各县(市、区)水务部门要提高政治站位,切实把专项行动放在突出位置,并安排一名专职联络员,汇总上报执法检查情况。我局将定期对各地专项行动工作推进情况进行调度,对工作开展不力的进行通报、约谈。

(二)加大惩处力度。要将安全生产执法检查纳入水利综合执法,加大执法处罚力度,严厉打击强令他人违章冒险作业、关闭(破坏)直接关系生产安全的有关设施、拒不执行安全生产现场处理和行政强制措施、未经许可非法组织生产作业活动的严重违法行为。要实行水利安全生产不良行为记录管理,将安全生产不良行为纳入水利建设市场信用评价体系,落实失住惩戒和守信激励机制。

(三)强化舆论宣传。要加大专项行动的宣传报告力度,加强与新闻媒体的合作,营造强大声势。要通过门户网站、主流媒体集中曙光一批非法违法行为、重大事故隐患、典型案例,放大执法效果,形成执法震慑,达到“查处一家、警示一批、教育一片的工作目的。各县(市、区)水务部门每月至少上报1篇专项行动工作信息。

(四)抓好信息报送。各县(市、区)水务部门、直属有关单位于226日前将专职联络员、专项行动工作方案、执法企业名录库汇总后报市水务局;专项行动统计汇总表每月24日前上报;1210日前报送专项行动总结。


政策解读:达州市水务局印发《全市水利安全生产“护安2022”监管执法 专项行动工作方案》


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